Pierwszy autorski budżet burmistrza Adama Kostrząba z poparciem radnych

Jasielscy radni przyjęli budżet miasta na 2025 rok. W planie finansowym przewidziano ponad 50,2 mln złotych na inwestycje, które mają przyczynić się do poprawy jakości życia mieszkańców. W wydatkach ujęto realizację zadań rozpoczętych jeszcze w poprzednim roku, jak również nowe. Burmistrz Adam Kostrząb zapowiedział, że wzorem ubiegłych lat tak i w trakcie bieżącego roku kalendarzowego urzędnicy będą elastycznie reagować na możliwości pozyskania dodatkowych środków zewnętrznych na ważne projekty rozwojowe miasta.

Jest to pierwszy autorski budżet miasta Jasła zaproponowany przez burmistrza Adama Kostrząba. Podczas obrad Rady Miejskiej przedstawił on konstrukcję najważniejszego dokumentu finansowego, którym lokalny samorząd będzie posługiwał się w bieżącym roku. Projekt zakłada łączne dochody na poziomie 248,5 mln zł oraz wydatki na poziomie 268 mln złotych. Przewidywane zadłużenie w stosunku do planowanych dochodów wynosi jedynie 4% i pozostaje na tym samym poziomie jak w roku poprzednim. Na chwilę obecną włodarz naszego miasta nie przewiduje jego zwiększenia. Zaplanowany deficyt, czyli różnica między dochodami, a wydatkami, wynosi 19,5 mln złotych i będzie sfinansowany z wolnych środków w wysokości 16,6 mln złotych, pożyczką w kwocie 2,8 mln złotych oraz innymi środkami w wysokości 100 tys. złotych. Natomiast rozchody zostaną sfinansowane również wolnymi środkami (2,4 mln złotych).

Jak zaznaczył na wstępie włodarz naszego grodu, wzorem lat ubiegłych prawdopodobnie i ten budżet będzie korygowany tak często jak to będzie konieczne i możliwe. Projekt, który został przedstawiony radnym do uchwalenia, stanowi stabilny szkielet umożliwiający właściwe funkcjonowanie wszystkich dziedzin życia gminy.

Trzy największe pozycje jeśli chodzi o kluczowe wydatki miasta na najbliższe dwanaście miesięcy stanowią: oświata i wychowanie (93,7 mln złotych), pomoc społeczna (45,7 mln złotych) oraz gospodarka komunalna i ochrona środowiska (27,3 mln zł).

Główny trzon dochodów miasta Jasła w 2025 roku stanowić będą: udział w dochodach z budżetu państwa z tytułu podatku PIT i CIT(109 mln złotych), podatki i opłaty lokalne (45,7 mln złotych), dotacja z budżetu państwa na zadania zlecone i powierzone (23,7 mln złotych), inne (19 mln złotych), środki zewnętrzne z różnych funduszy pomocowych (18,5 mln złotych), wpływy z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (10,9 mln złotych), subwencja (9,1 mln złotych), dochód z majątku gminy (6 mln złotych), dotacja z budżetu państwa na zadania własne (3,9 mln złotych), dochody z tytułu spadków, zapisów i darowizn (2,5 mln złotych), fundusze celowe (300 tys. złotych).

Magistrat zamierza przeznaczyć kwotę 50,2 mln złotych na realizację ponad 30 zadań inwestycyjnych. Adam Kostrząb zaznaczył, iż starał się przedłożyć te przedsięwzięcia, które mają już zapewnione pokrycie finansowe ze środków zewnętrznych albo takie, które mają uzyskane stosowne pozwolenia na budowę, oczywiście z drobnymi wyjątkami.

Wybrane zamierzenia inwestycyjne miasta Jasła w 2025 roku (zadania kontynuowane z lat poprzednich lub planowane do realizacji)

Transport i łączność

• Zielony transport publiczny w Jaśle (13,9 mln złotych);
• Rozbudowa i budowa ulicy Leśnej (4,2 mln złotych);
• Modernizacja dróg osiedlowych (2,6 mln złotych);
• Budowa gminnej drogi publicznej – ulicy Polnych Kwiatów wraz z oświetleniem ulicznym i kanalizacją deszczową na terenie miasta Jasła, obręb 03A-PGR (1,4 mln zł)
• Przebudowa mostu na ul. Towarowej wraz z przebudową drogi – ul. Sroczyńskiego w Jaśle (1 mln 026 tys. zł)
• Dokumentacje projektowe w ramach MOF Jasło (600 tys. złotych)
• Opracowanie dokumentacji projektowych na budowę ulic Lawendowej, 1 KDZ, 2 KDZ, Albina Pietrusa i Adama Kucharzyka, bocznej od Kochanowskiego wraz z miejscami parkingowymi, łącznika Kazimierza Wielkiego z Legionów Polskich wraz z miejscami parkingowymi, łącznika Pietrusa z ulicą Jodłową oraz budowy miejsc parkingowych typu „K&R” przy Szkole Podstawowej nr 2 (520 tys. zł);
• Budowa dróg 1 KDZ, 2 KDZ i ulic Pietrusa oraz Kucharzyka (350 tys. zł);
• Przebudowa ulicy Łąkowej – dokumentacja projektowa (190 tys. zł).

Gospodarka mieszkaniowa

• Zakup nieruchomości do zasobu i na cele inwestycyjne (1,5 mln zł);
• Wniesienie wkładów do spółki TBS-ABK Sp. zo.o na realizację zadania „Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. Krasińskiego w Jaśle” (8,4 mln zł).

Działalność usługowa

• Budowa sektora na Cmentarzu Komunalnym przy ul. Mickiewicza (50 tys. zł);
• Przebudowa alejek na cmentarzu Komunalnym przy ul. Mickiewicza (80 tys. zł);

Administracja publiczna

• Rozwój e – usług publicznych i poprawa jakości ich świadczenia w mieście Jaśle (2 mln 027 tys. zł);
• Wydatki inwestycyjne dla potrzeb Urzędu (130 tys. zł).

Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa

• Zakup lekkiego samochodu ratowniczo gaśniczego dla OSP Jasło – Brzyszczki – wkład własny (100 tys. zł);
• Współpraca transgraniczna Gmin należących do Związków Gmin Dorzecza Wisłoki oraz Preszowskiego Kraju
  Samorządowego dla zwiększenia odporności na klęski żywiołowe wynikające ze zmiany klimatu, w tym poprzez wzmocnienie współpracy służb ratowniczych w zakresie zarządzania kryzysowego w ramach programu Interreg Polska – Słowacja 2021-2027 (550 tys. zł).

Oświata i wychowanie

• Jakość edukacji podstawą rozwoju szkolnictwa w mieście Jaśle – budowa bieżni lekkoatletycznej przy SP nr 1 oraz boiska wielofunkcyjnego przy SP nr 2 (1,2 mln zł);
• Rozwój infrastruktury edukacyjnej w jasielskich przedszkolach – plac zabaw przy PM nr 9 (820 tys. zł).

Gospodarka komunalna i ochrona środowiska

• Zabezpieczenie terenów zamieszkałych przed podtopieniami poprzez odprowadzenie wód opadowych z dzielnicy przemysłowo – składowej w Jaśle (4,6 mln zł);
• Zabezpieczenie terenów zamieszkałych przed podtopieniami poprzez odprowadzenie wód opadowych z dzielnicy przemysłowo – składowej w Jaśle – opracowanie dokumentacji projektowej etap II (100 tys. zł);
• Zielono-niebieska infrastruktura w Jaśle – budowa kanalizacji deszczowej wraz ze zbiornikiem retencyjnym przy nowym cmentarzu, utrzymanie zieleni (1,3 mln zł);
• Budowa oświetlenia ulicznego (350 tys. zł);
• Budowa kanalizacji deszczowej na Osiedlu Sobniów – ulica Kózkówny wraz z opracowaniem dokumentacji projektowej (418 tys. zł).

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

• Przebudowa i rozbudowa budynku przy ul. Kopernika dla potrzeb Filii nr 2 MBP w Jaśle (975 tys. zł);
• Dotacja celowa dla MOSiR na modernizację krytej pływalni w Jaśle (518 tys. zł);
• Modernizacja kompleksu sportowego Orlik 2012 w Jaśle (250 tys. zł);
• Realizacja projektu pn. Bulwary jasielskie – JBO na 2025 r. (400 tys. zł).

– Ten planowany deficyt budżetowy, czyli różnica między dochodami, a wydatkami, w tym roku jest niższa o 3 mln złotych. Czyli ten deficyt się nam zmniejsza. Z kolei różnica pomiędzy planowanymi dochodami bieżącymi, a wydatkami bieżącymi, czyli zarazem dwie najbardziej przyjemne i bolesne pozycje w budżecie, wynosi w tym roku 3,1 mln złotych na plus. W zeszłym roku nie było nadwyżki. W zeszłym roku różnica wynosiła też 3 mln złotych tylko na minus więc tak naprawdę mamy saldo 6 mln złotych. Mówię o tym nie bez powodu tylko aby pokazać, że ten budżet jest w pewnym sensie stabilny i ustawiony na przygotowanie miasta na większe inwestycje. Te proporcje one najlepiej oddają to, że są ograniczane wydatki bieżące w stosunku do dochodów. Po głębszej, szczegółowej analizie budżetu można z niego wyczytać, że planowane wydatki na administrację publiczną w stosunku do planowanych wydatków bieżących na ten rok są niższe o ok. półtora procenta niż przed rokiem i o prawie jeden procent niż przed dwoma laty. Więc to również pokazuje ten trend, na którym bardzo mocno mi zależało i od pierwszego dnia tej kadencji bardzo duży nacisk położyłem właśnie na to, aby troszkę wziąć pod kontrolę wydatki bieżące i część tych zbędnych wydatków ograniczyć. Niestety, wzrastają nam wydatki bieżące na oświatę w stosunku do wszystkich wydatków bieżących, bo aż o niespełna pięć procent w stosunku do zeszłego roku i o 1,4% w stosunku do tego co było przed dwoma laty. Do chwili obecnej nie doczekaliśmy się żadnej poważnej reformy. Ten trend – może nie zaczyna być niepokojący, bo wiemy z czego to wynika. Jesteśmy po wdrożeniu pierwszej części reformy związanej z finansami publicznymi. W 2024 roku, wczesną jesienią, został opracowany całkowicie nowy model obliczania dochodów z podatków PIT i CIT. Zmiany objęły przede wszystkim finansowanie oświaty. Zlikwidowano subwencję oświatową. Nie wiem na ile się to przebiło do takiej szerszej opinii publicznej, ale z kwoty, którą miasto miało przewidziane w subwencji ogólnej jeszcze w zeszłym roku, czyli 33 mln złotych, nagle zrobiło się 9,1 mln złotych. Jest to duża zmiana. Nie mówię czy to dobrze, czy to źle, bo nie mnie oceniać. Te zmiany zostały wdrożone w całej Polsce. Zwiększył nam się udział w podatku PIT, czyli samorządy (ich dochody) będą uzależnione w głównej mierze od miejsca rozliczenia mieszkańca więc to jest naprawdę bardzo duża zmiana. Dlatego te budżety nie do końca są porównywalne jeden do jednego, bo tak naprawdę gramy na nowych zasadach od 2024 roku. Nie bez powodu mówię o tych trendach, bo te reformy były zapowiadane, ale nikt do końca nie wiedział jaki to finalny skutek przyniesie. U nas skutek jest taki, że budżet na chwilę obecną zawiera ponad 30 zadań inwestycyjnych. Wiele z nich są to pozycje wielozadaniowe jak na przykład modernizacja dróg osiedlowych czy oświetlenia. Te 2,6 mln złotych to nie będzie na jedną inwestycję tylko na kilka ważnych inwestycji, na które czekają mieszkańcy miasta Jasła. Są to podstawowe inwestycje, najbardziej przyziemne niemniej ich przygotowanie i realizacja wymagają tak naprawdę tyle samo czasu albo czasem nawet i więcej zaangażowania ze strony pracowników co w przypadku jednej dużej inwestycji. Więc te ponad 30 zadań inwestycyjnych proponowane na progu tego roku to chyba jest naprawdę dużo. Jest w budżecie zawartych kilka nowych inwestycji jak na przykład budowa nowego łącznika drogowego między ulicą Kazimierza Wielkiego, a ulicą Legionów Polskich czy też strefy parkingowe przy szkołach. Ale kolejne propozycje będziemy przedstawiać sukcesywnie, po uprzednim omówieniu ich na komisjach. Doskonale zdaje sobie sprawę, że tych pomysłów, wniosków, różnych potrzeb jest cała masa. Niemniej – według mnie – ten budżet to jest stabilny, solidny trzon do tego, aby go w ciągu roku dopracowywać, a przyjęcie go w takim kształcie z pewnością umożliwi rozpoczęcie tego roku budżetowego i w sumie szybkie wprowadzenie kolejnych ważnych zadań, na które czekają mieszkańcy, w ciągu roku. – komentował w trakcie sesji Adam Kostrząb, burmistrz miasta Jasła.

Pozytywną opinię w sprawie projektu uchwały budżetowej miasta Jasła na 2025 rok wraz z uwagami wydała Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie, a także Komisja Finansowo-Budżetowa Rady Miejskiej Jasła.

Do przedłożonej na dzisiejsze posiedzenie uchwały wpłynęły trzy wnioski o ujęcie nowych zadań inwestycyjnych wraz z szczegółowym uzasadnieniem:

• WNIOSEK nr 1 – autor Urszula Czyżowicz (opracowanie dokumentacji projektowej na dalszą budowę drogi KD ulicy Eugeniusza Kwiatkowskiego w gamrackiej strefie przemysłowej – 200 tys. zł);
• WNIOSEK nr 2 – autor wspólny Krzysztof Pec, Piotr Samborski, Urszula Czyżowicz, Anna Szprucińska, Zenon Gondek (odwodnienie ulicy Różanej w Jaśle – opracowanie dokumentacji projektowej – 30 tys. zł);
• WNIOSEK nr 3 – autor wspólny Krzysztof Pec, Piotr Samborski, Urszula Czyżowicz, Anna Szprucińska, Zenon Gondek (przebudowa domu przedpogrzebowego przy ulicy Mickiewicza – dokumentacja budowlana – 150 tys. zł, przebudowa stadionu przy ulicy Śniadeckich – dokumentacja budowlana – 150 tys. zł).

Wyniki głosowania:

• WNIOSEK nr 1 – nie uzyskał akceptacji (za 7, przeciw 8, wstrzymało się 3);
• WNIOSEK nr 2 – nie uzyskał akceptacji (za 5, przeciw 10, wstrzymało się 2);
• WNIOSEK nr 3 – nie uzyskał akceptacji (za 6, przeciw 10, wstrzymało się 2).

Mimo braku poparcia przedłożonych propozycji do budżetu, burmistrz zapewnił wnioskodawców, że wraz ze współpracownikami będzie starał się przyjrzeć tematom i powrócić do ich ewentualnej realizacji w najbliższym czasie.

Wyniki głosowania nad uchwaleniem budżetu miasta Jasła na 2025 rok przedstawiają się następująco:

• ZA 13 (Joanna Banach-Gancarz, Artur Dudek, Zenon Gondek, Jolanta Jachym, Mariola Mazur, Jerzy Okarma, Jan Pierzchała, Krystyna Sikora, Agnieszka Sobczyk, Tomasz Stanek, Marcin Węgrzyn, Bogusława Wójcik, Bogdan Ziemba);
• PRZECIW 1 (Piotr Bialik);
• WSTRZYMAŁO SIĘ 4 (Urszula Czyżowicz, Krzysztof Pec, Piotr Samborski, Anna Szprucińska);
• NIEOBECNI 3 (Krzysztof Czeluśniak, Robert Snoch, Leszek Znamirowski).

| MÓWI Adam Kostrząb →

 

Podczas posiedzenia uchwalono również Wieloletnią Prognozę Finansową Miasta Jasła na lata 2025 – 2036 (14 radnych za, przeciw 0, 4 wstrzymało się od głosu).

(dapa)
d.palar@terazjaslo.pl